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汕头市启动新一轮深化商事制度综合改革

2018-09-29 17:47 中国发展网
汕头市 深化商事制度综合改革

摘要:支持银行网点无偿代办工商登记,实现企业办照可零跑动、申请材料可无纸化。拓展电子营业执照的应用领域,使电子营业执照逐步成为“互联网+”环境下市场主体的唯一网络身份认证和管理标识。

中国经济导报 中国发展网 聂金秀 林少丽 记者罗勉  近日,汕头市政府印发实施《汕头市深化商事制度改革行动方案》,启动新一轮深化商事制度综合改革,构建以强化事中事后监管为支撑,覆盖企业准入、准营、退出全生命周期的“1+3”商事制度改革新模式,为构建推动经济高质量发展体制机制、重塑营商环境汕头新优势提供更加科学优质的制度供给。

方案提出,要创新开办企业模式,推进市场准入便利化。通过开办企业流程改革和重构,将我市开办企业时间整体压缩至5个工作日内。实行企业名称自主申报改革,以人工智能代替人工审核,除特别规定外不再实行企业名称预先核准,压减办照环节。通过省搭建的纵向贯通省、市、县三级,横向连接工商、公安机关和刻章网点、税务等部门的信息共享交换平台,打通开办企业全流程信息共享链条,建立以营业执照信息为基础、以统一社会信用代码为标识的信息互通互认机制,建立开办企业“一网通办、并行办理”的工作机制。推动全面提升企业开立银行账户服务效率。

方案提出,商事登记逐步推行“审核合一、一人通办”制度,受理、审查、核准等环节均由同一登记人员负责。充分运用“互联网+政务服务”理念,在全市范围推行全程电子化商事登记,支持银行网点无偿代办工商登记,实现企业办照可零跑动、申请材料可无纸化。拓展电子营业执照的应用领域,使电子营业执照逐步成为“互联网+”环境下市场主体的唯一网络身份认证和管理标识。推动商事登记“银政通”服务向港澳地区以及“一带一路”沿线国家拓展,实现商事登记服务前移、离岸受理、远程办理,提升港澳投资贸易便利化水平。

方案提出,复制推广上海市“证照分离”改革经验做法,着力开展“照后减证”,推动“准营”与“准入”协同提速。上半年争取省政府批准在汕头高新区实施《广东自贸试验区“证照分离”改革基础事项目录》所列涉企行政许可事项改革,2018年底前按省统一部署在全市范围内实施。联通全省统一的市场监管信息平台,推进证照衔接、监管联动、执法协同,实现各市场监管职能部门、涉企行政审批部门、行业主管部门之间的信息实时传递、无障碍交换、统一归集公示。

方案要求,要强化企业信用监管,完善联合奖惩机制;推进监管体制改革,强化部门联动和执法重心下移;落实行政执法规范,促进文明公正执法;强化主体责任和行业自律,营造共建共治共享监管格局;优化“个转企”机制,促进个体私营经济高质量发展;优化市场退出制度,促进企业公平竞争和市场优胜劣汰。

责任编辑:宋璟


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